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                索  引 號:000014349/2021-208317效力狀態:
                發文單位:來賓市興賓區人民政府辦公室成文日期:2021年06月29日
                標  題: 來賓市興賓區人民政府辦公室關於印發2021年來賓市興賓區加快木材加工業發展實施方案的通知(興政辦發〔2021〕14號)
                發文字號:興政辦發〔2021〕14號發布日期:2021年06月30日

                來賓市興賓區人民政府辦公室關於印發2021年來賓市興賓區加快木材加工業發展實施方案的通知(興政辦發〔2021〕14號)

                2021-06-30 11:01     來源:來賓市興賓區人民政府辦公室
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                各鄉(鎮)人民政府、街道辦【事處,區直各單位,駐區垂直各單位:

                《2021年來賓市興賓區加快木材加工業發展實施方案》已經區四屆」人民政府第86次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。



                來賓市興賓區人民政府辦公室??

                2021年6月29日??

                (公開方式:主動公開)



                2021年來賓市興賓區加快木材加工業發展實施方案


                為◤充分發揮我區林木資源優勢,加快推動現代林業產業高質量發展,做好興賓“木”業,加快形成“大抓木材產業,抓大木材產業”的生動發展局面,根據《廣西壯族自治區人民政府辦⊙公廳關於印發廣西現代林業產業高質量發展三年行動計劃(2019—2021年)的通知》(桂政辦發〔2019〕47號)、《中共來賓市委來賓市人民政府印發<關於推進工業振興三年行動方案(2021-2023年)>的通知》(來發〔2021〕6號)及《來賓市人民政府辦公室關ω於印發2021年來賓市加快木材加工業發展實施方案的通知》(來政辦發〔2021〕13號)精神,結合我區實際,特制定本實施方案。

                一、總體要求

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九①屆二中、三中、四中、五中全會精神,切實加快發展現代產業體系,推動經濟體系優化升級。堅持以供給側結構性改革為主線,以加快提升產業供給能力為重點,圍繞“育龍頭、補鏈條、聚集群”的產業發展思路,進一步推☉進企業轉型升級,構建“點線面片”結合產業發展格局,加快產業轉型升級和提質增效。在培育林◆業龍頭企業、推動產業升級、打造產業集群、加快林業產業園區建設、著力補齊短板上狠下功夫,推進木材加工業基礎高級化、產業鏈現代化,提高經濟↑質量效益和核心競爭力。

                二、工作目標

                圍繞“育龍頭、補鏈條、聚集群”的產業發展思路,推進企業轉型升級,構建“點線面片”結合產業發展格局。依托現有的廣西來賓東融生態木材產業園(福建園)、興賓區石牙林木儲備及深加工產業園和廣西來賓-東盟國際林業產業〖園,建設集全產業鏈木材制品及配套設備加工生產、發展林產品物流、創新平臺,打造“木材初加工—深加工—銷售—應用”一體化產業集群。規劃在鳳凰鎮、寺山鎮、蒙村鎮、遷江鎮、七洞鄉、南泗鄉、大灣鎮、平陽鎮等鄉(鎮)建設木材加工產業園區,打造產業集群,提升行業經濟質量效益∑ 和核心競爭力,力爭把木材加工產業打造成為興賓區經濟發展新增長點。

                2021年,新增培育規模以上木材加工企業50家以上,全區木材加工業總產值達90億元以上,其中規模以上企業總產值達40億元以上。

                三、主要任務

                (一)改善木材原料供應結構,夯實產業發☆展基礎

                1.創新推進原料林基地建設。堅持“以營林為基礎”的林業發展▼方針,積極推廣新技術的應用,促進造林質量的提高。一是選育優良品種,培育良種壯苗。推廣應用林木優良品種及組織育苗、嫁接育苗等先進育苗技術,培養出適〖合在興賓區本地經營的優良品系種苗,提高我區造林成活率和成林率。二是推廣應用先進的栽植技術。在設備上引進國內外先進機械設備,將過去人工在山上作業的方式轉變為機械或半機械化施工作業方式,降低人工作業難♀度,提高營林的勞動效率。三是采用先進的林業管理技術。通過信◣息管理系統的開發,使用數據庫、多媒體等信息管理技術,全面提高現有林場管理科技水平,推動林業原料基地向標準化、規模化和機械化轉變。〔牽頭單位:區林業局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                2.加快林木管理制度改ぷ革。在自治區政策引導和強化木材源頭控制的前提下,逐步放寬案樹等速生豐產林的采伐控制。林業主管部門要合理規劃木材采伐指標發放,盡可能保障區內木材加工企業原料穩定,避免出現集中紮堆辦理采伐證的現象。〔牽頭單位:區林業局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                (二)著力優化產業結構,促進產業提檔升級

                1.強化龍頭企業培√育。聚焦解決林木材加工產業多而不強、聚而不優問題。通過林業產業協會,以“育龍頭”引領木業企業走強強聯合之路,加大力度引導優勢資源整合,培植一批規模大、實力強、效益好、品牌價值高的木◤材加工龍頭企業,促進產業延伸,引領產業轉型升級。對發展效益穩健、信譽較好、發展潛力巨大的木材加工企業,優先給予金融、用地等政策支持。〔牽頭單位:區經貿局;責任單位:區市■場監管局、區財政局、區發改局、區林業局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                2.提升現有企業規格。以自治區“千企技改”工程為■契機,加大興賓區木材加工企業技術改造升級力度。支持現有企業產品質量提升和品種創新,推動木材加工行業產品從旋切單板、建築模板等基礎產品向家具板基材、地板基材、實木復合木地板、家居裝飾裝修板等中高端產品提升。〔牽頭單位:區經貿局;責任單位:區市場監管局、區林業局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                3.中小企業整合發展。針對存在“小、散、亂、汙”問題的企業,可以本著合作共贏理念,采取“並、轉、擴”等措施予以調整發展。對未辦理營業執照的要求在期限內依法辦理。2021年,市場監管、生態環境等部門及各鄉(鎮)、街道要在全區範圍內聯合開展專項整治行動,整頓現有粗放企業,淘汰關停一批無△手續、高消耗、低產出的企業,避免木材加工產品低值浪費。〔牽頭單位:區經貿局、區市場監管局、興賓生@態環境局;責任單位:區自ξ然資源局、區林業局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                4.加大自主品牌創◎建力度。加大林木加工企業檢驗檢測認證和標準實施力度,大力推行質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系等認證工作,拓展林業質量認證覆蓋面。培育現代林¤業綠色高端品牌,鼓勵企業申請各類品牌等。〔牽頭單位:區市場監管局、區經貿局、興賓生態環境局;責任單位:區林業局、區發改局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                (三)推進產業集聚發展,提升產業競爭力

                1.重點推進四大木業產業園區建設。按照布局合理、集群發展的要求,重點推進現◥有的廣西來賓東融生態木材產業園(福建園)、興賓區石牙林木儲備及深加工產業園、興賓區林產業深加工園區和來賓-東盟國際林業產業園,進一步完善園區道路、供水、供電、供熱(供氣)、通訊、綠化、汙水和垃圾集中處理等基礎設施建設。力爭在2021年底前規劃建設遷江█、寺山、蒙村、七洞、南泗、大灣、平陽等木材產業園項目,積極發展園區內循環產業,提◣升園區集約化運營水平和配套服務功能。加強項目包裝,爭取將所有林木加工產業園項目成功增補自治區層面統籌推進重大項目和自治區“雙百雙新”產業項目,以爭取自治區在項目土規調整、項目用地、項目用林等的方面的政策支持,從而使林產品加工產業≡項目快速落地建設。〔牽頭單位:區工管委;責任單位:區重大辦、區發改局、區∏投資促進局、區財政局、區自然資源局、區林業局、區經貿局、興賓生態環境局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                2.持續推進一批補鏈延鏈項目。依托我區現有優勢做強做優,推動林木加工產品向低醛高品質膠合板、高密度纖維板、木地板等高端板式家具、高檔智能家居產品制〇造升級發展,實現由低端初級加工向價值鏈中高端邁進。重點支持單板規模化、自動化生產,推廣先進適用幹燥技術,不斷降低單板晾曬比例,提高土地利用率和產品質量,逐步形№成以石陵鎮、寺山鎮等鄉(鎮)為重點的案木旋切單板生產基地,大力引進木材加工機械、貼面紙、五金配件、環保膠黏劑等木材加工配套產品制造企業,補齊木材加工及家具制造產業鏈條。力爭到2021年實現木材加工業總產值90億元,規模以╳上木材加工業總產值40億元,中高端和終端產品占比超過10%。〔牽頭單位:區投←資促進局;責任單位:區重大辦、區發改局、區財政局、區自然資源局、區林業局、區經貿局、興賓生態環境局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                3.加快發展生產性服務業。依托國有維都林場,與維都林場合作開發打造集科普展示、科技人員培訓、木材檢測與檢♀驗、良種鑒定與認證等一體化的科研創新服務中心。由區人民政府主導,區投資促↓進局與林業產業協會牽頭落實,各有關部門配合,建設包括搭建進口木材、木加工產品★交易市場、家具專業交易等林產品現貨交易平臺。加快發展木材商貿倉儲物流產業,加快林產品交易專業技術服務『體系、信息服務、金融服務、人力資源管理與培訓服務等體系建設。〔牽頭單位:區投資促進局;責任單位:區發改局、區市場監管局、區自然資源局、區林業局、區經貿局、興賓生態環境局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                (四)完善服務∮體系,優化產業發展環境

                1.深化“放管服”改革。進一步簡政放權,推行行政審批無差異化服務。試行“先建後驗”模式,以目錄清單形式向社會公布準入條件及相關規劃、安全、環境、消防、節能等方面標準和要求,加強㊣事中事後監管,督促企業在投產前完成相關行政許可事項審批手續。全面推行招商簽約〓項目全程代辦服務,推動行政審批事項和公共服務事項辦理“最多跑一次”改革。逐步建立行政權力中介服務、監管事項、證明事項、收費事項等清單制度,構建清單管理制度體系。創新中介服務方式,推行“多評合一”“多測合一”“多審合一”等制度。〔牽頭單位:區投資促進局;責任單位:區發改局、區市場監管局、區自然資源局、區政務和大數據發展局、區林業局、區經貿局、興賓生態環境局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                2.加強用地保障。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發廣西現代林業產業高質量發展三年行動計劃(2019—2021年)的通知》(桂政辦發〔2019〕47號)規定:“在不占用耕地和永久基本農田╱的前提下,對符合條件的林業生產用地,按農用地管理,由鄉鎮人民政府審批,不再辦理農用地轉用審批手續。將符合條件的現代林業產業項目列入自治區層面統籌推進的重大項目盤子,優先安排用地〒指標。鼓勵采取租賃、先租賃後出讓、彈性年期出讓等方式供應工業用地,促進土地節約集約利用,降低林業企業用地成本。”各鄉(鎮)要充分利用這一有利政策,全面收集轄區@ 範圍內現有的未利用地、閑置建設用地等,大力發展木材加工產業。2021年後,對符合現行土卐規和城規的用地,完善農用地轉建設用地報批手續。不符合現行土規和城規的,納入開展的國土空間總體規劃後,開展總用地轉建設用地報批手續。〔牽頭單位:區自然資源局;責任單位:區工管委、區重大辦、區林業局、區發改局、各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                3.破解融〓資難題。加大“桂惠貸”政策支持木材加工企業發展力度,貫徹落實“桂惠貸”相關管理辦法,擴大“桂惠貸”業務範圍,按照2個或3個百分點進行貸款貼息,加快審批流程,解決部分中小企業融資難問題。建立健全“融資服務專員”合作機制,加大線上線下融資對接力度↘。〔牽頭單位:區財政局(金融辦);責任單位:區工管委、區自然資源局、區市場監管局、區經貿局、區投資促進局、區林業局、區稅務局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                4.落實獎勵政策。根據《來賓市人民政府印發關於推進工業振興若幹政策措施的通知》(來政發〔2021〕8號)精神,結合我區自身條件,制定出臺符合本地實際的政策獎勵措施,對滿足條件的▲企業,相關部門要及時兌現獎勵。〔牽頭單位:區財政局、區經貿局;責任單位:區林業局、區統計局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                5.提升物流能力。積極對接區內外的大型物流企業落地我區,爭取落地1-2家公司在我區註冊並開展業務。加快高速公路、碼頭等物流基礎設▃施項目建設,緩解木材加工企業運輸麻煩、運輸成本高的困難。〔牽頭單位:區投資促進局,責任單位:區交通運輸局、區經貿局、區市場監管局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

                四、工作要求

                (一)加強組織領導。區加快推進林產品加工業發∞展工作領導小組負責統籌領導全區木材加工業發展工作。各牽頭單位、責任單位要結合本單位實際情況,主動作為、認真履責,主要負責同誌要親自抓好木材加工業發展工作。

                (二)優化發展環境。各級各部ξ 門要高度重視木材加工業發展工作,把該項工作放在經濟社會發展的突出位置,深化對木材加工業高質量發展重要性和緊迫性的認識。按照“自願申請,承諾守信”原則,對申請“雙容雙承諾”直接落地的項目實行統一窗口受理、統一編碼分發、統一辦理出件、統一監督管理的“一號通”運行管理模式。各審批階段均采取“一份辦事指南◇、一張申請表單、一套申請材料、完成多項審批”的方式,第一時間容缺辦理涉及的項目前期手續工作。

                (三)加強督促檢查。區加快推進林產品加︽工業發展工作領導小組每季度至少組織召開一次領導小組會議,通報工作完成情況和存在問題,研究解決存在的問題,著力解決推進木材加工業發展的工作過程中遇到的困難和問題。領導小組辦公室定期對政策落實情況進行逐條跟蹤問效,對企業提出的問題進行實地走訪調查,對落實加快木材加工業發展若幹措施不力的單∩位或個人,報區委、區人民政府從嚴追究責任,確保政策措施落到實處。

                (四)加大宣傳力度。充分利用政務網站、網絡新媒體、電視廣播等載體,多途徑、多形式持續宣傳我區針對木材加工業發展的積極經驗,提升我區在木材加工行業中的知名度,營造良好的營商環境。

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